要推动创新要素向企业集聚，引导各类创新主体加大研发投入，加大与高校和科研院所的科技合作与交流，加强关键技术、共性技术攻关，不断增强科技创新对经济的驱动力。要强化人才资源是第一资源的理念，深化人才体制机制改革，全面推进各类人才队伍建设，不断强化人力资源的支撑保障作用。要做好要素整合文章，着眼于市场在资源配置中的基础性作用，统筹利用好现有各类资源，特别是要使资源向有利于生态文明建设的重点项目、重点产业集中。要着力突破土地、资金等要素瓶颈制约，土地方面要继续坚持向低丘缓坡要空间、向改造提升要空间、向区划调整要空间、向规划修编要空间，并要认真研究提高土地利用效率，倡导“以亩产论英雄”；资金方面，在积极争取金融支持的同时，要深化投融资体制改革和地方金融服务创新，走投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的路子。
如何提高要素保障水平？
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