销售的商品是否属于质次价高的商品，由工商行政管理机关根据同期市场同类商品的价格、质量和购买者的投诉进行认定，必要时会同有关部门认定。滥收费用，是指超出正常的收费项目或者标准而收取的不合理的费用。
如何认定被公用企业指定的经营者销售质次价高的商品或者滥收费用的行为?
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