其基本程序是：
(1)承销团组织发行网点，确定股票的发行价格和各网点上柜发售的额度。
(2)发布公告。
(3)各网点在规定发行时间内进行柜台发售，直到本柜台发售完毕为止。发售采取直接交纳股款，然后由发售的网点向股民出具购股证明单的第一联．第二联作为各网点的股权登记依据联，第三联为存根联。
(4)发售结束以后，各网点应及时将股款逐级划入至主承销商的股款账户。
(5)主承销商在规定期限内将股款划入发行人指定的账户，并将股权登记名册及电脑汇总盘片送交证交所。上柜发行的优点：一是十分方便，投资者可持现金或支票认购股票，异地投资者不必费时费力到发行公司所在地，只要去承销人所在地的网点认购就行；二是认购费用低，投资者的认购费用只是委托手续费，上柜发行不可向投资者收取佣金、过户费和印花税等费用。
