如何看待及使用通报批评的处罚？

　　答：对通报批评的属性问题，在法学界一直存有争议。一些同志认为，通报批评虽然属于统计行政责任的一种，但它既不属于行政处罚，也不是统计行政处分，而是一种独立的行政法律责任形式。另一些同志则认为，从《行政处罚法》关于行政处罚种类的规定来看，虽然没有通报批评这种形式，但从目前我国许多单行法律、法规的规定看，人们通常都把通报批评和警告，作为申诫罚的两种形式。《行政处罚法》之所以没有把通报批评单列为行政处罚的一种，是因为通报批评与警告在性质、目的上没有区别，只不过在形式和告知的范围不仅限于被告知行为人自己，还扩大到有关的公民、法人和其他组织。在统计执法实践中，无论通报批评是否属于行政处罚的种类，它都是统计法规定的一种统计法律责任形式。从统计法的规定看，作为统计法律责任形式之一的通报批评具有如下特征：

　　（1）只能由县级以上人民政府统计机构依法行使，其他任何机关和个人不能对违法行为人的统计违法行为给予通报

　　（2）通报批评只能适用于以下几种统计违法行为：虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报统计资料的统计违法行为；地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的；国家机关擅自制发统计调查表的统计违法行为。