进料对口业务不同于进料非对口业务，它享受海关的减免税政策，多年来外汇局、银行对此项进口存在认识上的误区，即此项业务属进料加工业务，进口要付汇，出口收全值，外商投资企业只有经批准才能用进口货款抵扣出口收汇，中资企业一律不能抵扣。因此，有相当一部分进料对口项下的进口报关单被凭以办理进口付汇手续，但相应的出口是否全部收汇无从查实。根据海关总署的规定，外商投资企业作为投资进口的设备、物品，享受优惠关税政策，进口要填制报关单，这种投资既可以实物投资，也可以货币投资后再进口设备、物品，造成了海关合资合作设备、外商投资物品监管方式下的进口，有的需向境外付汇，有的无需付汇。鉴于上述情况，外汇局需对有关报关单进行进一步的情况落实才予办理核销。
为什么外汇局目前要对“进料对口”、“合资合作设备”等有关报关单要进行进一步的情况落实？
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