1.旅游者缺乏保险意识，购买积极性不高
据统计，大部分旅游者对旅游保险都持谨慎态度。很多人认为，旅游中的危险事故不会出现在自己身边，多花一部分费用，很不值得。其次，有很多旅行者，混淆了旅行社责任保险和旅游意外险的概念，认为在我们选择出游的时候，旅行社已经代买了责任险，再购买意外险，纯属多余。而旅行社为了以更低的价位吸引客户，往往对这种错误观念也不予纠正。再次，我国的旅游保险尚处在起步阶段，发展还不完善，保险种类相对单一，没有根据具体旅途中会遇到的风险状况，确定个性化的保险范围和保险费用，使得很多消费者认为，旅行社推荐或者代为销售的旅游保险，并不适合自己的实际情况而拒绝购买。
2.销售渠道相对较少，宣传力度不够
目前来说，绝大多数旅游险保单是通过旅行社代游客购买。由于旅游保险的利润较低，认可度又不是很高，因此，无论是保险营销员还是旅行社的员工，也缺乏销售热情，致使很难说服游客购买旅游意外险，这也成为制约其发展的重要因素。
3.理赔困难，争执不断
由于旅行社处于中介地位，提供的是一种代理服务，一旦游客出险，首先需要先分清责任，才能赔付。也就是要先界定旅行社上游的包括酒店、餐饮、景区、航空、铁路、汽车、游船等多个直接服务提供商的法律地位、应承担的责任，然后才是旅行社承担的责任。但实际情况是，只要出险，游客必找旅行社，而旅行社的责任未明确界定，最终确定责任承担者就颇费周折。另外，缺乏权威的仲裁和调解机构，也是出险后责任难以认定的重要原因。由于旅游活动的特殊性，旅游出险地与投保地常常不一致，一旦出险，责任认定较为困难，加之旅游系统缺乏权威性的仲裁、调解机构，在争议纠纷的解决上没有主动权，容易造成旅行社和保险公司之间的矛盾，如经常发生游客住进酒店后物品被盗、自由活动期间外出造成的伤害等事故，这些事故是否属于旅行社责任险理赔范畴等，目前无法界定，导致理赔难。同时，异地理赔同样带来诸多不便。
