日本在1947年出台了《农业灾害补偿法》，作为调整农业保险的法律制度，规定了“一层的直接承保、两层的再保险”的三重风险保障机制，在《农业灾害补偿法》中规定：日本的农业保险组织形式采取“三级”制，即以市町村的农业共济组合为本位，直接承办各种农业保险业务；以都道府县共济组合联合会为中心，承担农业共济组合的分保业务；以全国农业保险协会承担各共济组合联合会的再保险业务。这样，就构成了一个“一层的直接承保、两层的再保险”的三重风险保障机制，将各地的农业生产风险在全国范围内进行分散，为农业生产和农民生活提供可靠保障。
日本政府是以建立再保险基金的方式提供再保险的，一般情况下，在法律规定的三重风险保障机制之下，基层的市、配、村农业共济组合负担保险责任的10％－20％，都、道、府、县的农业共济组合联合会承担保险责任的20％－30％，中央政府承担保险责任的50％－70％，如果遇到特大灾害，政府承担80％－100％的保险赔款。10日本农业再保险制度中的作为农业保险制度的重要内容之一，保证了日本农业生产发展的稳定和农民生活水平的提高。
