行政机关能否根据统计执法人员单独调查取得的证据作出处罚决定？

　　答：例：某县统计局接到举报，某企业在上报工业产值时弄虚作假，统计检查员张某到该厂进行调查，经过取证，证据确凿，张某依据有关统计法律法规，对该厂作了处罚，该厂不服向人民法院提起诉讼。法院经过审理，作出了责令该统计局重新作出处罚决定的判决。

　　《行政处罚法》第三十七条规定行政机关在调查或者检查时，执法人员不得少于2人。这既表明了《行政处罚法》对调查取证的慎重及保证调查或者检查公正进行的立法用意，同时，也是为了防止执法人员徇私舞弊。我国其他一些单行的法律、法规也作了类似的规定。国家统计局《统计违法案件查处工作程序》中规定：“调查取证人员不得少于二人”。《行政处罚法》第三十七条规定使用的是“不得”一词，这表明法律采用的是禁止性规定，行政机关在这个问题上不享有自由裁量权。行政机关不能根据执法人员单独调查取得的证据作出处罚。据此，某统计局作出的处罚决定在程序上有瑕疵，不符合法律规定，人民法院的判决是正确的。