保险资金直接入市的条件

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保险资金直接入市的条件

证监会副主席屠光绍认为,经过多年的发展,就保险市场和资本市场两方面而言,保险资金直接进入股市已经具备了一定的基础条件。屠光绍从保险市场与资本市场的视角阐述保险资金直接人市的一定基础条件,而本文试图从更广的视角来分析我国保险资金直接人市的条件。

第一,政策条件。

在《意见》中,国务院明确提出:“鼓励合规资金人市,支持保险公司以多种方式直接投资资本市场,使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量”。这其实就为保险资金直接人市奠定了政策基础,打开了闸门,创造了政策条件。

第二,法律条件。

尽管目前我国基本满足了保险资金直接人市的政策条件,但保险资金直接人市在法规上遇到羁绊,也就是说存在相关法规缺位的现象。除了《保险资金国内股票市场投资内部控制指引》已于2004年4月出台,令人瞩目的《保险资产管理公司管理规定》至今尚未审批,同时广为证券市场与保险市场关注的《保险资金投资股票市场管理办法》还处于征求意见的阶段,具体什么时候出台还未确定。

第三,健康发展的证券市场是保险资金直接入市的前提。

中国的证券市场起步较晚,尤其是股票市场发展至今不过短短的十四年,虽然取得长足发展,但仍存在诸多问题待以完善。

1.良好的微观基础——上市公司。

保险资金直接人市,必须具备良好的微观基础——上市公司。上市公司是股票市场的细胞和基石,保险资金进入股票市场,不仅是大型的机构投资者,而且是长期的战略投资者,这就要求我国的上市公司确实存在长期投资价值。而目前我国由于历史等多重原因,上市公司绝大部分是国有大中型企业,股市结构呈畸形,可长期投资的上市公司确实不多,要解决这些问题,必须加大上市公司的资产重组力度,让优势企业兼并劣势企业,必须解决目前上市公司存在的一股独大,股权分割,国有股、法人股、社会流通股等,同股不同权,内部人控制,小股东权利难以有效保证等等法人治理结构问题。

2.资金配置的市场化。

股市是市场经济中最市场化的一个部分,按道理讲,股市的发展方向应当是市场化。可由于我国股市脱胎于计划经济转轨时期,在这种市场化极低的情况下,股市存在着强烈的投机性,而股市监管者为了避免股市的元序与混乱操作,时常采取干预股市的措施,导致股价的大幅波动。从而我国证券市场具有明显的政策市特点,系统风险较大,保险资金大规模进入资本市场有可能遭遇系统风险带来的巨大损失。从保险公司角度而言,保险资金运用并没有实现良好的资产组合,达到合理配置,取得预期收益;从股市角度来说入市的保险资金并没有流向能带来更高收益的上市企业,导致资金在股市上的低效配置。

3.建立避险机制与对冲机制。

国外保险业真正对资本市场有强烈要求是开始于五十年代,当时主要是由于保险缴费形式的变化、保险产品的创新以及保险业激烈竞争所导致。初始,保险资金因为风险较大,进入资本市场规模相对较小,直至八十年代股指期货的诞生,规模得到迅速扩大。其后随着其他金融避险工具与对冲工具的不断产生,保险资金直接入市的风险得到进一步的防范与化解,投资收益率也相对得到提升。我国由于金融衍生市场发展相对滞后,证券市场尚未建立避险机制和对冲机制,在缺乏股指期货做空机制等风险规避方法条件下,保险资金大规模进入资本市场后保证本金安全性的概率极低,这就与保险资金运用的审慎原则和安全原则相违背。

4.保险公司内控制度和公司治理结构的建设。

由于我国保险公司长期以来经营重心放在保险资金的筹集,而忽略保险资金的运用,造成了在保险资金运用上缺乏经验,风险意识薄弱,风险管理技术落后。按照保险资金运用的“安全性、盈利性、流动性”三大原则,保险资金直接入市要求保险公司不断提高投资管理水平,增强风险防范意识,提高风险控制能力和水平。而完善的内控制度则是防范和及早发现经营风险,避免或者减少可能遭受的损失,保证保险资金安全运用的必要条件。所以保险公司必须制定和切实执行控制风险、加强管理、稳健经营的内部控制管理制度。

建立保险公司自身完善的内部控制机制是保险资金直接入市的必要条件,而完善的公司治理结构是内部控制机制得以有效运行的前提。只有在完善的公司治理条件下,保险公司的内控机制才能真正发挥应有的作用。为了规范保险资金运用,完善风险控制机制,2004年4月28日保监会发布了《保险资金运用风险控制指引》,自今年6月1日起施行。它的出台标志着保险资金运用将实现质的突破。

5.合理的人才储备。

由于我国金融机构一直以来风险意识薄弱,缺乏高素质的投资管理队伍,从而保险资金运用的人才问题,在某种程度上是制约保险资金直接人手的一个因素。从国际上看,保险公司也往往将资金交由专门的资产管理公司管理,但是这家公司不是自己开设的。在中国,资产管理公司的设立可能还有这样一层考虑,就是现有投资机构的人员素质并不高于保险公司的,也就是整个行业都存在人才匮乏的问题。同时,直接投入证券市场的保险资金的合理比例,在很大程度上需要投资人员的经验积累。


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