[拼音]：chafa
中国封建政权对茶叶实行征税或专卖的政策法令。始于唐德宗建中三年（782），与竹木漆同收什一之税；贞元九年（793）起，变为独立的专税，分等计价，按值计征，每十税一，称税茶钱。长庆时茶税税率增为15％，并改为从量计征；官府以弥补损耗之名，在应税数量外再加斤两，以增税入。文宗太和九年（835），一度改税茶为榷茶（专卖）。茶树的种植、茶叶的制造销售全部收归官营，旋即作罢。唐武宗时开始，茶叶虽仍由民制商销，但官收重税，取走大部分茶利，并制定法律，禁止避课走私，保障“正茶”商人权益。实际上已由税而榷，属于间接专卖的性质。由于增税、加耗和地方横敛，茶叶成为当时一种突出的重税高价商品。“私贩益起”，政府对私茶之处罚益趋严酷，动辄处以死刑。
北宋的茶叶，除淮南实行官卖和四川广南不实行专卖（不能出境）外，其他地区都实行通过商人运销的间接专卖制。园户生产的茶，部分折交租税，留少量自食，余尽以低价卖给官府，私卖者判重罪，交售时要负担20～35％的损耗，对官府预付的本钱要付20％的利息，官府以高出原价倍余至数倍的价格，将茶转售与茶商，商人缴钱后凭交引提货，在官卖以外地区销售。有时，商人在沿边交纳粮草，官府按优待价折付茶叶，称为入中法；以现钱购茶则称为现钱法；又行贴射法，即商人出钱向园户买茶，官府坐收进销差价，不再支付茶本。北宋中叶，茶法屡变，都是官府与商人争夺茶叶利润的反映，由于私贩盛行，官茶陈积，园户隐匿好茶，以示反抗，榷茶之弊日深。到仁宗嘉祐四年（1059），决定取消茶叶专卖，实行通商法（福建除外），将原茶课收入减轻后均摊于园户身上，园户交纳租钱后可自由卖茶，商人交纳茶税后可直接向园户买茶，不受官府干涉。通商法促进了茶叶的生产和正常流通。但北宋末蔡京（1047～1126）当政，厉行官府专利政策，罢通商法，实行引卖制，即商人缴钱买茶引，凭引向园户购茶，由官吏监督就场秤发。茶引钱很高，由官府净拿，买茶自付茶价。盛茶的笼篰由官府专制，严密封印，用私笼篰者以私茶论。这是一种“商专卖”（委托专卖）的形式，严密的引卖制度由此开始。
元代茶叶专卖，仍用引卖制，实行高价重课政策，并以增发茶引来增加财政收入，对人民为害甚重。明代茶叶在内地的销售沿用卖引之法，惟茶税很轻，茶课收入较前代大减，茶叶专卖“只严于边市”茶马贸易之中。清承明制，仍用茶引，但控制日益放松，课税也不重，到清后期废止茶叶专卖而改由民间自由经营。