长期计划

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对较长时期内经济、社会活动进行有目标的事先协调与控制的形式。长期计划亦称远景计划,是十年或十年以上的纲要性计划。长期计划反映的是社会、经济和科学技术发展的战略目标和主要过程。凡属重大的社会、经济任务,都要经过一个较长时间持续不断的努力才能实现;为取得重大科学技术成果,并对社会、经济进步产生广泛的影响,也要有一个较长的过程。只有在长期计划中,才能对它们作出正确的评价和合理的安排。

长期计划的时限,取决于下列因素:实现一定的社会、经济战略目标所需要的时间,完成重大科学技术研究项目的周期,经济结构、社会结构自然环境的改造,全国生产布局的调整,人口目标和劳动力平衡,一代人的培养成长,以及人们对客观过程的认识、判断和论证的能力,等等。

社会主义国家编制长期计划的任务、作用、内容、方法是:

任务和作用

社会主义国家编制长期计划,目的是使一定历史时期内社会、经济战略决策具体化。它不仅要为中期、短期计划提供总体框架,决定中、短期计划的方向、任务和内容,保证整个计划体系的稳定、协调和连续性,而且为全国人民树立一个具体的奋斗目标,发挥巨大的动员和组织力量。因此,在计划体系中,长期计划具有特别重要的地位和主导作用。

主要内容

(1)社会、经济发展战略和目标;

(2)科学技术进步方向与能源、运输和通讯等基础结构的发展;

(3)国民收入社会总产品动态,以及国民经济主要比例等综合指标的变化;

(4)生活水平和质量;

(5)基本生产资料和主要消费品的生产规模与结构;

(6)生产布局的变化;

(7)对外贸易额、国际收支等对外经济关系的发展;

(8)社会结构、经济结构的变动方向;

(9)人口、人才、就业和其他重要问题,等等。长期计划中不仅有宏观经济指标,更强调社会目标,并重视跨部门、跨地区和基础结构方面的问题。

方法

长期计划以一个战略阶段为期,跨越的时间较长,因而为解决重大社会、经济问题和合理利用各种资源提供了可能性。在长期计划编制和执行过程中,遇到的不确定因素较多,所以它只能是纲要性计划,主要反映重大比例关系、发展速度,以及重大科学研究项目和建设项目。编制长期计划,除运用平衡法、比例法等一般计划方法外,还运用“目标规划法”和“最优规划法”,将系统论、控制论等现代理论应用于计划管理,并利用经济数学模型,在提供的多种可利用方案中,选出最优方案。各种不同内容的专项计划纲要,以及某些地区性发展纲要,也成为长期计划的重要组织部分。

中国曾先后编制过《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》、《1956─1967年科学技术发展规划》、《1963─1972年科学技术发展规划》、《1978─1985年全国科学技术发展规划纲要》(草案)等规划,它们都具有长期计划的性质。

长期计划也适用于微观经济的计划管理,例如各个企业可以有企业发展的长期计划。

参考文章