所谓最终裁决系指法律规定由行政机关作出最终决定的行为。它具有两个明显的特征：
第一，根据行政诉讼法的规定，最终裁决只能由法律规定。这里所讲的“法律”限定为狭义的法律，即全国人民代表大会及其常务委员会按照立法程序所制定和颁布的具有普遍约束力的规范性文件。它不包括国务院颁布的行政法规、有制定地方性法规的地方人大及其常务委员会颁布的地方性法规以及国务院有关部门发布的部门规章和有制定规章的地方政府发布的地方规章。
第二，由行政机关依法作出的最终裁决，当事人不服，只能向作出最终裁决的机关或者上一级机关申请复议或者申诉，而不能向人民法院提起行政诉讼。
