清光绪初年（1875年），顺德、番禺等地陆续有人迁入定居务农或打鱼为生，明清时属黄旗都，清宣统二年（1910年），属香山九区。
民国十九年（1930年），番禺人黄泽生迁到九区六百六围东角十字涌口处建一茶室，名叫“民众茶室”，民众墟由此得名。
民国二十三年（1934年），浪网、浪鳡、三墩新涨三地合并称民众乡，隶属中山县第九区，区公所驻地大黄圃。
1950年4月，立县设区，由三角、浪网、民众三个乡组成中山县第十区，区政府驻民众。
1957年2月，撤区并乡，称“民众乡”，同年11月成立民众人民公社，公社管理委员会驻民众。
1958年10月，归并张家边公社，称“民众耕作区”。
1959年1月，撤出张家边公社，由民众、浪网组成“民众公社”，管理委员会设在民众。
1961年8月，“民众公社”改称“民众区”，由民众、浪网、三角等7个公社组成。
1963年，析出三角公社。
1967年12月，复名为“民众公社”。
1974年2月，浪网从民众公社析出自成“浪网公社”，驻地浪网大队。
1984年2月，分别改称“民众区”、“浪网区”。
1986年12月，撤区建镇称“民众镇”、“浪网镇”。
2000年6月，民众、浪网两镇合并称“民众镇”。
