浅析污水处理厂责任成本的控制要求

目前我国很多污水处理厂成本控制薄弱，管理混乱，资源浪费、员工出工不出力等现象比比皆是，造成企业运营成本高企不下，严重制约着企业的健康发展。本文将从污水处理厂的实际特点出发，探析污水处理厂的责任成本内容和控制要求，为污水处理厂加强责任成本管理提供借鉴。
一、责任成本控制管理概述
责任成本管理是指企业将直接发生成本和费用的各部门和各单位，划分为若干个责任中心，根据各责任中心承担的责任范围，按照一定的标准、办法统一编制各中心的责任预算，并采取一定措施如内部合同等逐级进行承包的管理方法。责任成本管理作为现代财务管理科学体系的重要组成部分，通过明确企业内部各责任单位的权、责、利范围，促使责任主体以提高企业整体效益为己任，体现了人本管理的思想，为企业加强内部管理、降低运营成本提供了科学有效的管理工具。
二、责任成本管理对污水处理厂的实际意义
(一)优化污水处理厂的资源配置，降低运营成本
目前，我国许多污水处理厂仍存在机构混乱、责任主体不明、生产设备无人管理、资源浪费严重等现象。一些污水处理厂员工节能环保意识不强，责任心缺乏，机器长时间过载或空载也不闻不问，导致机器使用寿命减短，还白白浪费许多电费。责任成本管理通过对责任成本的划分归集，明确责任主体的权责范围，实现对污水处理厂资源的合理配置，提高资源利用率，减少人员机构重复设置、资源浪费等现象，降低运营成本。
(二)提高污水处理厂的利润水平，增强核心竞争力
目前国家对污水处理行业施行保本微利的政策，污水处理厂要想实现自身的持续发展，只有千方百计提高自身的利润水平。责任成本管理通过对污水处理厂进行责任成本分组，明确责任主体，可以帮助污水处理厂有效加强企业内部管理，降低生产运营成本，提高污水处理厂的利润水平，增强企业的核心竞争力，实现污水处理厂的持续健康经营。
三、污水处理厂责任成本的控制要求
(一)责任成本的控制目标
通过责任成本管理促使污水处理厂所辖各部门、各单位在生产经营中各环节、经营管理各层次中更好履行自己的经济责任，完成安排给责任单位的各项经济任务，从而实现污水处理厂的总体经营目标。
(二)责任成本的细化分组
污水处理厂责任成本的确定，应在污水处理厂往年生产运营情况的基础上，参照当地政府制定的相关考核标准，充分考虑地理位置、源水水质、水量、投资规模等因素，并针对污水处理厂各部门、各单位的实际情况，对相关成本进行分解，明确责任主体。一般污水处理厂的责任成本主要有人工成本、电费、药费、管理费用、设备维修费用等。责任成本在进行分解过程中应满足可预计性、可控制性、可计量性和可考核性等四项原则。
(三)责任成本的实施要求与措施
1、电费。在污水处理厂的生产运营管理中，电费成本占据的比例相当大，不少污水处理厂的电费成本占总体责任成本的50%以上，有的甚至超过70%。因此，对电费的控制是责任成本管理的重点。污水处理厂应采取各种措施，做好节能降耗，最大限度降低电费责任成本。首先，污水处理厂应推行电力定额管理制度，由生产部门或设备动力部门，会同财务部门依据设备设计指标，结合生产运营实际，制定电力消耗定额计划，按定额控制电力消耗。其次，健全计量工作，在生产场地配备电力耗用仪表，对各部门电力实际耗用数量进行核算，加强定额控制。其次，加强对设备的节能管理，以大功率设备为切入点，科学、合理、节约使用设备，定期分析电力使用情况，加强节能设备的推广运用，根据电价峰段合理调整设备运营时间，总结推广先进节能经验，监督责任部门改进完善。
2、药剂费。药剂费用在污水处理厂的责任成本项目中也占据不小的比例，不少污水处理厂的药剂成本达到责任成本的20%，有些甚至超过40%。因此，药剂成本控制也是污水处理厂责任成本管理的重点。首先，污水处理厂应合理选择药剂，所选药剂应达国家或行业标准。而且，污水处理厂在进行药剂选择时，可先在实验室进行试验，选择部分去除效果好的药剂。然后，将择好的部分药剂用于试验性生产，通过合理分析进行筛选，最终选择性价比最高的药剂。其次，污水处理厂应合理选择药剂投加设备，避免因投加设备选择的而不合理而影响药剂使用效果，造成药剂浪费。另外在药剂投加时可以使用流量计进行精确计量，以避免浪费。再次，在药剂使用上应避免使用单一药剂，可合理采用多种药剂，强化处理效果。在水处理中因为面临许多复杂问题，单一药剂很难完全解决。比如在絮凝沉降中，若只单独采用聚铝、聚铁则难以沉降小颗粒悬浮物，配上适量增投酰胺，则可使小颗粒悬浮物粘合成大颗粒物，更易沉降。最后，应加强药剂投加的规范性。药品投加是一门技术性要求较高的工种，需施行专人专管，并对投加人员进行技能培训，使其了解掌握各种药剂的化学性质。
3、设备维修费。污水处理厂的正常生产运营离不开设备的有效运转。设备维修费在污水处理厂的责任成本中也占有一定比例，而且设备合理的使用、保养和维修对控制电费和药剂费用都有帮助。因此，污水处理厂应重视对设备的维修保养，提高设备的运行效果，防止设备带伤、带病上阵。污水处理厂应强化员工的设备管理意识，引导员工加强设备的日常维护和保养，科学规范操作设备，减少设备故障率，延长其使用寿命。同时污水处理厂应加大对设备的巡检力度，定期对设备进行伤病等隐患排查，对存在运营故障的设备及时送检维修，该用的维修费用坚决不能省。污水处理厂应做好维修设备的调试工作，对维修费用和效果进行综合比较，并做好维修统计分析，针对设备使用、运营、维修过程中容易出故障的原因和部位，制定防范措施，明确使用、保养和维修注意事项，以减少设备维修费。
4、人工费用。人工费用在污水处理厂责任成本中的比例也不低，不少污水处理厂的人工费用比例达到30%，有些污水处理厂的人工费用甚至超过50%。加强对人工费用的控制也是污水处理厂责任成本管理的重点。污水处理厂应优化岗位设置，避免机构的重复设立，减少员工人数。同时，污水处理厂可以将部分劳务进行外包，降低人工费用成本。如污水处理厂可以将卫生保洁、污泥拉运、绿化养护、垃圾清理等进行外包，以减少企业岗位设置和人员数量。污水处理厂应简化生产运营流程，增加新技术、新设备、新工艺的投入使用，提高生产率，解放生产力，降低人工成本。
5、管理费用。各种种类复杂、名目繁多的管理费也是污水处理厂运营成本居高不下的原因之一，如办公费、通讯费、差旅费、会务费、行政收费等。因此，污水处理厂在抓好责任成本管理时，必须重视对管理费用的控制，这样才能保障责任成本管理取得成效。首先，污水处理厂应加强预算管理工作。年初污水处理厂根据企业经营目标和实际情况制定年度总体预算目标，并下发给各部门、各单位，将目标层层分解。各部门、各单位则根据预算目标，结合自身实际情况制定出本部门、本单位的预算计划，并及时向财务部门上报。财务部门对各部门、各单位上报的预算计划进行汇总编制，提交污水处理厂的经营班子成员会议讨论、审核，经审核批准后，下发各部门、各单位执行。预算计划一经确定，无重大事项或特殊原因不得更改或调整。其次，污水处理厂应做好费用的定额管理，根据往年管理费用的平均水平，依据职务、员工数等确定部门和员工的管理费用额度，控制管理费用的额度范围。如：依据员工数确定办公费用额度，对超额部分本期内不予报销。最后，加强管理费用审批流程的规范化。费用报销人在费用发生前，应采用口头或书面形式向相关领导提出费用计划，经审批同意后，方能按费用报销流程进行报销。对大额的费用申请，必须采用书面报告形式，无书面报告的申请应作无效处理，报销时财务部门应予以退回。
四、结论
综上所述，污水处理厂的责任成本管理一项全员参与、全程控制的过程，是经济和技术结合的管理。污水处理厂应科学细分责任成本，明确责任主体，将责任成本压力层层分解、传导，使各责任主体增强责任成本意识，加强责任成本管理，推动企业整体运营成本管理改善，实现企业经营目标。