基层医疗机构建设发展项目支出，包括基本建设支出、设备支出、人员培养和培训支出、人才招聘支出和突发公共卫生事件处置支出等。各项支出的安排，必须事先分别编制项目计划，经当地卫生部门审核后，报同级财政部门审核同意。编报的计划内容，要符合国家和省有关规划计划、政策规定、财政制度、业务及技术规范等方面的要求。
财政部门逐项核定基层医疗机构各建设发展项目计划及其所需资金，按照“合理、必须、节约”、“统筹财力、优化结构、资源共享”和“尽力而为、量力而行”的原则，整合现有财政卫生专项，挖掘单位自由资金潜力，分轻重缓急，合理安排财政存量和增量资金。
建设发展项目计划所需财政安排的资金，经财政部门核定后纳入财政预算管理，由基层医疗机构包干使用，实行专款专用、专项核算，超支不补、节余留有。
项目包干财政资金，财政部门将根据项目建设或工作进度和财政支付制度规定，按期拨付。
项目完成后，由财政部门组织绩效考评。考评结论作为财政部门是否安排、如何安排同类项目或其他相关项目财政资金的重要依据。
怎样理解基层医疗机构建设发展项目支出中，实行“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”的内涵？
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