整理了《中华人民共和国农业机械化促进法》第十条的全文内容、主旨和释义，以加深对农业机械化促进法第十条的理解。中华人民共和国农业机械化促进法第十条内容如下：
国家支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，鼓励引进外资从事农业机械的研究、开发、生产和经营。
主旨
本条是关于引进技术和利用外资促进农业机械的研究、开发、生产和经营的规定。
释义和理解
我国农业机械化研发的整体水平、农机产品的技术含量和科技含量、与发达国家相比，还有较大的差距。现在许多发达国家实现了农业机械化。农业的各行各业几乎都有了可用的机械设备。过去，我们采用引进试验，选用、改进和创新的方法，确定适用技术，生产推广。现在经济全球化发展，我国已参加世贸组织。国际经济结构调整步伐加快，技术合作交流日趋紧密。高端、市场热销产品进来，中间技术产品出去的趋势不可阻挡。国外农机产品进来，对我们是挑战，但更多的是机遇。因此，提升研发起点，避免低水平重复，实现技术跨越，提高科技资源的使用效率，一个重要的途径就是引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，并鼓励引进外资。
一、引进先进农业机械、关键零配件和技术
我国现代农机技术多数来自国外，或直接应用，或通过合作生产，引用国外部件在国内生产。随着这些项目的实施，我国农机工业的发展产生了新的活力，也为我们提供消化吸收，开发具有自主产权产品的新机遇。为继续做好农业机械技术引进工作，我们应该科学规划，注重消化吸收，建立自主开发与技术引进消化相促进的新机制，发挥后发优势，加速科技进步，促进我国农业机械化的全面发展。我国目前技术引进的形式主要有两种：一是通过国家设方的项目引进。“948”引进项目。近些年，先后引进国外“智能化植保机械”、大马力拖拉机等，进行消化吸收，促进了农机化技术的升级。韩国政府转贷项目，韩国政府贷款2500万美元，地方按1：1比例配套。年息2．5％，贷款期30年，宽限期10年。主要是引进韩国先进的水稻生产机械化技术和机具。在安徽、湖南、湖北和云南四省31个县，建立水稻生产机械化示范区，目前正在组织实施。上海市针对油菜生产机械收获技术落后问题，市财政设立专项，投资200多万元，引进德国油菜收获机1台，对其割台进行消化吸收，目前已经制造出国产样机。二是通过企业引进。如，我国的车用柴油机的发展方向应该是环保、节能、高速、低污染，在产品中需要广泛应用新技术、新工艺、新材料，相对于世界先进水平来说，国内产品不论在油耗、外形、质量、可靠性等方面都有很大差距，单纯依靠自身力量难以产生重大突破和创新。因此，国内某企业在消化吸收国外技术的基础上，研制开发出了集环保、节能、高速增压为一体的新机型，是农用车、农机、工程机械等换代动力，可替代继续进口的新一代农用柴油机，技术可靠，投资回收期短，市场前景广阔。
我国农业工业的技术引进呈现以下几个特点：技术引进由静态引进转变为动态滚动引进，即可随着企业发展和市场需要，不断地引进、消化吸收国外更新更先进的技术；技术引进带来的资金和市场风险由中外双方共同承担；在国内市场尚未开拓出来之前，可将引进产品通过外方的销售网络向国际市场销售，不致于长期处于批量小、经济效益低下的状态。对于国内一时不能提供的零件可较方便地进口，使整机和零部件更好地做到边生产过本地化；享受国家给予合资企业各项优惠政策；利用国外名牌产品效应，打开国内外市场；除引进技术外，还可同时引进国外先进的管理方式。
加入世贸组织以后，我国农业机械产品市场将发生重大变化。首先，国内市场将进一步对外开�牛黄浯危┗返闹柿亢�价格竞争将更趋激烈；第三，国内市场与国际市场将逐步接轨和融合。农业机械工业必须适应这一形势，在调整产业结构和产品结构的同时，加大技术引进消化吸收的步伐。一要积极引进国家确定的重点技术设备。农产品（包括产地加工和精深加工）成套技术和设备，花生、油菜、甜菜等经济作物收获机械化技术与设备，快速播草机械化技术和机具，保护性耕作关键技术与机具，果园、大棚新型施药机械、喷洒部件及智能化施药技术与设备，农产品干燥新技术与在线检测设备，薯类、大豆生产机械化技术，畜产品采集加工机械，新型种子加工设备，精准农业技术咱动控制联合收割机、变量耕作施肥机具、变量施肥播种机具等）。二要利用好政策。对农机整机产品和关键零配件实现差额关税。“十五’期间对生产大马力拖拉机、联合收割机等国家鼓励发展的重点农机产品，所需进口国内不能生产、进口金额较大且进口税率较高的少量专用零部件，可通过制定站定税率的方式适当降低进口关税，进口环节增值税照征。三要消化国外农业装备现代设计方法、可靠性设计技术、试验技术、先进制造技术和基础件的共性技术，实施工业创新，推及工业快速反应能力，不断提高我国农业机械产品的技术含量。四要跟踪国外微电子技术、电力电子技术、控制技术、信息技术、生物工程技术等21世纪实现农业可持续发展的先导性技术，为实现我国可持续农业提供技术与装备支撑。五要力创具有我国自主知识产权的产品和技术，拓宽外向型经济领域，提高竞争力。
二、利用外资
吸引外商来华投资是我国政府的既定政策，是保障国民经济持续快速增长的重要条件之一。国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见的通知》提出，“鼓励民营企业科资企业等通过投资兼并、重组等方式进入农机制造行业”。加入世贸组织以后，国内市场国际化。我国农机市场将对外全面开放，农机工业面临着机遇与挑战并存的局面。我国农机工业虽然规模较大，实力较强，但技术含量高的大型农机产品和结构复杂的农机产品仍是薄弱环节，并且经过长时间的攻关也未能取得令用户满意的突破。近几年来，一些国外农机公司相继来华投资兴办合资和独资农机企业。据不完全统计，全国现有外资独资、合资企业70余家，对我国农机工业发挥着重要作用，引进外资不仅可以解决农业生产厂商资金紧缺的问题，而且可以同时引进相应的技术和经验，促进农机产品整体质量的提升。联合收获机械生产进入国家《外资投资产业目录》鼓励外商投资的产业目录中，鼓励国外企业投资、合资办企业，在中国生产联合收割机，如江苏省针对水稻生产中栽插和收获两个关键环节，积极走引进合资生产之路，先后有日本洋马联合收获机、韩国东洋插秧机公司落户江苏，日方和韩方先后投资3000万美金和200万美金，产品已经批量生产，其中洋马联合收获机已销售5000台。通过两个合资项目，解决了我国水稻生产机械化技术的瓶颈环节，推进了水稻生产机械化发展。
通过对现有农机合资企业的分析，可以看到以下三点：一是合资企业发展顺利，政府税收增加，吸纳职工就业，当地政府和企业职工高兴二是农业用户可以在国内买到满意的合资企业生产的农机产品，也感到高兴；三是众多国内农机企业既感到竞争的压力，也从外资企业的运作中得到了启示，对提高企业自身管理水平，建立和完善新的运行机制，推动农机工业的发展起到了较好的促进作用。外商也从对我国的投资中赚取了利润，激发了他们继续投资的信心。外商投资我国农机工业，从整体上将对我国是有利的。因此，我们要鼓励并吸引外商在农机行业投资，对外资企业不能歧视，不能排斥，要按照世贸组织的规定，给予国民待遇，使其成为我国农机工业的重要补充力量，为农机工业的发展做出更大的贡献。
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