整理了《城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对城市市容和环境卫生管理条例第四十一条的理解。城市市容和环境卫生管理条例第四十一条内容如下：
城市人民政府市容环境卫生行政主管作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
主旨
本条规定了行政主管部门工作人员玩忽职守等违法行为的处罚。
释义和理解
行政处分与追究刑事责任有丰本质的区别，行政处分属于国家机关行政内部的纪律处分。追究刑事责任，是对触犯刑律，构成犯罪所给予的惩罚。为了增强市容环境卫生行政主管部门工作人员的公仆意识，依法行政，本条对市容环境卫生行政主管部门工作保玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任规定。
玩忽职守。是指行政机关人员，严重不负责任，致使公共财产，国家和人民利益遭受重大损失的行为，是渎职罪的一种。其主要特征：（1）犯罪主体是国家工作人员外 （2）在客观是表现型为不履行或者不正确履行自己应负的职责，使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；（3）在主观上通常是由于过失造成的。
滥用职权。是指机关行政工作人员，不正当地行使行政职权，不符合法律授予这种权力的目的，分割人民群众利益、集体利益、国家利益、损害国家机关和人民群众关系的行为。
徇私舞弊。是指行政机关工作人员，对明知是有罪的人而使他受处罚或追诉，或者故意颠倒黑白做出枉法裁判的行为，是渎职罪的一种。
对市容和环境卫生垂下工作人员违法失职行为的惩戒，是十分必要的，行政工作人员因职上的过失或由于违反纪律，致使国家利益和公民、法人和其它组织的合法权益遭受损失的，应当负违法失职的的责任。
行政处分的形式分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、、开除留用察看、开除八种。所在单位或者上级主管机关将根据违法者的具体情况，按行政隶属关系对其作出处分决定，书面通知受处分人，并记入本人档案。如违法和为构成犯罪的，必须坚决开创出国家行政机关，并追究弄事责任，依法惩办。为了提高国家行政机关工作人员的政治责任和业务素质，增强公仆意识，必须健全管理制度、规范执法人员的行为；做到“统一程序、分组办案、各司其职、不徇私情”的办案原则，切实贯彻执行好本《城市市容和环境卫生管理条例》。
