经常性收入包括医疗收入、药品收入、公共卫生服务收入以及其他收入。经常性支出包括人员支出、公用支出、医疗支出、药品支出和公共卫生服务支出及其他支出。其中基层医疗 机构承担的公共卫生服务所需经费，纳入其经常性收支管理，并由财政部门单独核定，专项拨付。
财政部门对基层医疗机构的经常性收支按照“不重、不漏”的原则核定后，其收支相抵后收不抵支的差额，由财政补助，纳入预算，足额安排，并实行总量控制。
总量控制的差额补助基数，采取一定一年、一定几年或“基数加增长”的办法确定。
差额补助基数一经确定，在明确的执行期限内原则上不予调整。实际执行中，基层医疗机构经常性收支额差大于财政核定额差补助基数的，大于部分财政不予追加预算，由其自行消化；基层医疗机构经常性收支额差小于财政核定额差补助基数的，小于部分财政不予追减预算。
怎样理解基层医疗机构经常性收支中，实行“明确范围、核定收支、差额补助、总量控制”的内涵？
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