行政道德

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又称公务员道德或公职道德。国家公务人员在行政活动中应遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。

产生和发展

行政道德是在行政管理实践中逐步形成的。它受国家公务人员与执政者的关系、公务人员与社会公众的关系、公务人员之间的关系,以及某些管理规律的制约。不同社会的生产方式、经济基础、阶级结构、国家行政的性质和组织形式、公务人员内部的社会关系、占统治地位的道德观念等各不相同,从而使行政道德的本质和内容互不相同。行政道德随着社会的发展而不断发展,主要表现为:

(1)行政道德的约束对象随着国家立法,行政和司法的分工,文官与武官、政务官与事务官的区分而变化,使笼统的官德发展为行政道德,进而分为政务官道德和事务官道德。

(2)随着经济、政治、文化的发展和社会性质的变化,不断变革陈旧的道德原则和规范,代之以适应时代要求的新道德原则和规范。

(3)内容和形式不断丰富和发展,使行政道德日益科学化、法制化。

内容

行政道德历经奴隶社会封建社会资本主义社会和社会主义社会等历史阶段,在各阶段虽有某些共同点,但各社会各有自己的道德原则和规范。奴隶社会和封建社会的官德,还不是现代意义上的行政道德。中国封建官德有忠君爱国、谨奉朝纲、循礼守份、秉公执法、廉洁清正、诚实守信、勤政好学、体恤百姓等。资本主义国家政务官和事务官的职业道德有同有异,政务官道德属于政治家道德,行政道德主要是指事务官的职业道德。行政道德内容包括:忠于国家,维护自由、民主制度;不参加政党竞选活动,不公开发表与政府不同的政见;忠实执行法律,服从领导,保守国家和职务秘密;公正地履行职责,为公共利益服务,不利用职权谋取私利;忠于职守,勤勉服务,谨恤克制,不做有损名誉的事等。社会主义行政道德要求国家公务人员:光明磊落,忠诚积极,钻研业务,使自己的工作有益于社会主义建设,反对和抵制弄虚作假、欺上瞒下、官僚主义、玩忽职守、损人利己、损公肥私、假公济私、金钱至上、以权谋私、以业谋私、欺诈勒索等思想和行为。

特点

包括:

(1)国家公务人员以国家的名义履行职能,代表政府的利益和意志,个人人格要受行政组织人格的制约,也受行政目标的制约和影响。

(2)国家公务人员执掌国家行政权力,易受权力的腐蚀。他们与公众的关系为社会所关注。

(3)行政道德往往由国家以法律、法规的形式加以规定,使之成为一种法律规范

作用

行政道德通过个人信念、社会舆论和职业道德传统,以“道德命令”的方式,对行政人员的行为产生影响。行政道德的作用不是孤立的,归根结柢是由社会经济基础决定的,并受国家政权性质的影响。

参考文章