整理了《中华人民共和国畜牧法》第三十五条的全文内容、主旨和释义，以加深对畜牧法第三十五条的理解。中华人民共和国畜牧法第三十五条内容如下：
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜牧业发展规划和市场需求，引导和支持畜牧业结构调整，发展优势畜禽生产。提高畜禽产品市场竞争力。
国家支持草原牧区开展草原围栏、草原水利、草原改良、饲草饲料基地等草原基本建设，优化畜群结构，改良牲畜品种，转变生产方式，发展舍饲圈养、划区轮牧，逐步实现畜草平衡，改善草原生态环境。
主旨
本条是关于畜牧业结构调整和牧区畜牧业扶持的规定。
释义和理解
本条第一款是关于扶持畜牧业结构调整的规定。畜牧业结构根据产品性质和生产过程的不同，可分为养猪业、养羊业、养牛业等小的生产部门，也称为畜种结构；根据产品种类和经济用途，还可进一步细分，如养羊业又可分为肉用羊和毛用羊饲养，羊毛又可分为粗毛、细毛、半细毛等。调整畜牧业结构是提升畜产品竞争力和畜牧业经济效益的重要途径，其实质就是要以市场需求为导向，遵循价值规律和自然规律，以当地资源为基础，以提高畜产品竞争力为核心，以提高畜牧业经济效益为目标，优化畜牧业生产要素的配置，合理安排畜牧业生产。随着农业和农村经济的发展，农业和农村经济进入新的阶段后，畜牧业发展的主要制约因素由过去的资源约束变为资源、需求与环境约束，畜产品结构和质量问题成为畜牧业发展的突出矛盾。随着城乡居民生活由温饱向小康迈进，消费结构发生了很大变化，对优质化、多样化畜产品的需求明显上升。面对这种市场需求的变化，迫切要求畜牧业生产必须从满足人民的基本生活需求向适应多层次多样化的消费需求转变，从追求数量为主向数量、质量并重的方向转变。通过调整优化畜牧业结构，可以充分发挥区域比较优势，挖掘资源利用的潜力，实现资源和生产要素的合理配置，提高资源开发利用的广度和深度，做到资源有效利用和合理保护有机结合，促进畜牧业可持续发展。调整优化畜牧业结构，优化产业布局结构，提高畜产品质量和档次，发展名特优新产品，采取提高畜牧业的科技含量和附加值等综合措施，可以提高畜牧业的经济效益，增加农牧民收入。畜牧业结构调整是一项系统工程，各地在制定畜牧业发展规划时，应当因地制宜，发挥本地资源、经济、市场和技术等方面的优势，发展具有本地特点的优势畜产品，逐步形成畜牧业主导产业，建立高产、优质、高效型畜牧业结构。在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，要发挥政府在畜牧业结构调整中的宏观调控作用，使结构调整由简单的适应性调整转为战略性结构调整。在充分尊重农民意愿的基础上，各级政府及其相关部门要通过政策引导、信息服务和技术示范等办法，切实加强对畜牧业结构调整的指导。要增加对结构调整的投入，加强对畜牧业基础设施、市场体系、技术推广体系建设等措施，推动畜牧业结构调整。本条第二款是关于牧区畜牧业扶持的规定，《草原法》对草原保护和利用作了全面详细的规定，本款对国家扶持牧区畜牧业发展的主要措施进行了规定。草原畜牧业是我国畜牧业的重要组成部分，是牧区经济的支柱产业，加强草原保护与建设，扶持牧区畜牧业发展，对于促进少数民族地区团结，保持边疆安定和社会稳定，维护生态安全，加快牧区经济发展，提高广大牧民生活水平，都具有重大意义。我国草原畜牧业面临的主要问题是超载过牧和生产力水平偏低等问题。因此，各级政府应当切实增加投入，改善牧民的生产生活条件，一方面要加强草原基础设施建设，草原围栏、草原水利、草原改良、饲草饲料基地建设是发展草原畜牧业的重要的基础设施。草原围栏建设是实施草原封育、草原植被恢复等保护措施和实行划区轮牧等科学利用的必要条件。我国草原主要分布在干旱、半干旱地区。草原水利基础设施是草原生态保护和牧区经济发展的基本保障体系。加强草原改良，建设饲草料基地是解决我国草原严重退化，提高草原畜牧业生产力水平的重要手段。另一方面，要切实转变牧区畜牧业增长方式，优化畜群结构，加强牲畜品种改良，提高资源利用率和草原产出率；要实行舍饲圈养、划区轮牧等措施，解决草原过牧等问题，逐步做到草畜平衡，从而改善草原生态环境。畜群结构是指一个家畜群体中各个体间性别、年龄和血统等的比例。结构合理的畜群，可保证畜群数量和质量的增长。优化畜群结构就是要适当调整畜群结构，辅以相应的饲养管理措施，如在畜群中，保持合理的适龄母畜水平，及时出栏商品畜等，能提高畜群的商品率，提高草原的利用率。草原畜牧业以放牧为主，鼓励牧民开展舍饲圈养，是针对我国草原超载过牧而提出的一种措施，通过鼓励农牧民积极发展饲草料种植，实行放牧与舍饲圈养相结合，靠提高牲畜的生产水平增加收入，从而控制牲畜放养数量，减少对草原的压力。划区轮牧是科学利用草原的一种方式，根据草原类型、生产力、牲畜头数等，将草原分成若干小区，按一定顺序定期轮流放牧。与自由放牧相比，划区轮牧有利于保护草原植被，改善草原植被成分，提高牧草的产量、品质和利用效率。狭义的草畜平衡是草原的产草量能够满足草原上所饲养的牲畜的需要。广义的草畜平衡是指为保护草原生态系统良性循环，在一定区域和一定时间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量与草原饲养的牲畜所需饲草饲料量保持相对的动态平衡。
