乌鲁木齐市城市污水集中处理现状调查及研究

本文结合乌鲁木齐市第一次全国污染源普查中城市污水集中处理的现象状况调查结果，指出了乌鲁木齐市污水集中处理存在着处理设施严重不足、污水处理率较低、污水处理收费偏低等问题，分析了存在问题的主要原因，提出了加快乌鲁木齐市污水集中处理步伐的主要对策。
城市普遍面临着水资源缺乏和水环境恶化的问题，已影响到城市的可持续发展城市污水集中处理是解决城市水危机的有效方法，也是保护城市水环境的中重要防线。
1.乌鲁木齐市城镇污水处理厂现状
(1)污水处理厂基本情况。2007年，我市共有城镇污水处理厂五家。污水处理级别均为以生物处理为主的二级处理，采用的污水处理方法主要有：AB法、SBR、微孔曝气氧化沟等。设计处理能力总计36.5万吨日，总投资61647.14万元，总运行费用4775.30万元/年。
(2)污水处理及排放情况。2007年，乌鲁木齐市污水处理厂污水实际处理量为8447.6万吨，其中生活污水7888.2万吨，站93.4%，工业废水处理量为559.4万吨，仅占6.6%。全市污水排放量6863.8万吨，再生利用水量为709.9万吨，再生水利用率仅为10.3%。
乌鲁木齐河东创威水务有限公司是我市最重要的污水集中处理设施，污水处理站全市污水处理重量的76.9%，污水排放量占全市的72.8%，但是再生水利用量只占全市的8.1%，说明我市城镇污水处理厂的二次利用率较低，处理后的污水资源未得到充分利用。5家污水处理厂中，乌鲁木齐河东创威水务有限公司、乌鲁木齐市头屯区西站污水处理厂的工作负荷超过75%，其余三家污水处理厂工作负荷都在46%以下，处于低负荷运行状态，急需进一步提高。
(3)污水物消减、排放情况。我市现有污水处理厂均是以生物处理为主的二级城镇污水处理厂，污水处理方法主要采用活性污泥法、SBR、沉淀分离+氧化沟法。化学需氧量是我国在“十一五"期间主要控制的两项污染物之一。2007年，我市5家污水处理厂化学需氧量排放量为3849.4吨，消减22736.7吨，消减率为86%。污水中的化学需氧量、生化需氧量、总磷、挥发酚等污染我的消减率均在85%以上，而氧化物和砷、六价铬、等重金属的消减率均低于10%。这也客观反映出城镇污水处理厂对生活污水的处理效果较好，而对含有重金属的工业废水的处理效果较差。
2.乌鲁木齐市污染集中水处理存在问题
(1)城市污水集中处理设施不足。由于我市污水集中处理业起步较晚、城市经济低于薄弱、社会观念等原因，城市污水集中处理设施建设滞后于城市发展。污水集中处理一直被视为公益事业，污水处理厂建设资金主要来源于国家和地方的财政拨款，投资渠道单一，污水处理设施建设资金投入明显不足。
(2)城市污水集中运转率较低。据2007年全国污染源普查数据显示，我市已经建成5座污水处理厂年建设处理量为11717.5吨。而实际处理量为8447.6万吨，仅为设计处理能力的72.1%，乌鲁木齐市雅山污水处理厂运转负荷仅为17.5%。造成城市污水集中处理率较低的原因主要有两个方面：一是意识城市的污水收集和处理能力。二是污水处理运行资金不足。
(3)城市污水处理厂再生水利用率低。目前，我市的污水处理厂均为二级处理厂，其出水水质均以达到《污水综合排水标准》中的二级标准，经过简单的再处理后就可以广泛用于农田灌溉、城市绿化、工业用水等。但据2007年全国污染源普查数据显示，我市污水处理厂的再生利用水量为709.9万吨，仅占全年排量的8.1%，说明我市污水资源未能得到充分利用明白白流失了大量的再生水资源。
(4)城市污水处理费用没有落实，收费标准偏低。据了解，我市现行的污水处理费标准为0.6元/吨(含0.1元/吨排水管网运行维护费，实际污水处理费只有0.5元/吨)，而污水处理厂要实现“保本微利"，污水处理费至少应达到0.8元/吨。同时，在污水处理费的管理中也不规范，收取资金不能正常交付污水处理厂。这些问题导致了许多污水处理厂的云装费用不足，只能勉强维持污水处理厂的正常运营。
3加快解决污水集中处理现存问题的对策
(1)转变政府管理理念，发挥监督作用。随着污水处理行业的发展，政府的职能也要求发生转变。作为管理者，政府的目标是建立整个市场的运行规则、维护市场秩序。观看的范围不是具体的企业个体运营情况，而是以行业的规则进行监督，保障污水处理行业的健康、有序的发展。此外，政府应逐渐从污水处理行业的管理者想污水处理行业的服务者转变；加大宣传，提高公众对污水集中处理的认可；在废水的处理过程中，加强社会监督，保障公民的知情权，使局面认识到污水处理对城市的巨大作用。
(2)提高用水效率，鼓励污水处理厂排水回用。再生水师指城市污水经处理后达到一定的水质标准、可在一定范围内重复使用的非饮用水。污水处理厂的出水在一定条件下课作业再生水供城镇使用，为城镇提供一个稳定的水源口。城市污水的再生和回用能有效地缓解水环境污染和水资源短缺的矛盾。随着城市污水处理量的加大，污水回用不仅可以为城市提供水源，减轻水环境污染，还能为污水处理厂提供一部分运营资金，保障城市污水处理厂的正常运转。
(3)规划布局，加快污水管网建设。城市规模的迅速扩大，城镇居民的生活污水排放量日益剧增，但城市基础设施建设特别是地下排水管网建设滞后，管径小、排污能力低，使污水管网长期满流处于超压状态。同时，城市污水管网建设与污水处理厂建设脱节，污水管网已经是现有污水处理厂运转的制约因素之一。因此加快完善逛网建设步伐，使现有污水处理才能高负荷的运转并能满足未来城市污水收集的需求。
(4)吸收多种资金，推动污水处理行业运营模式改革。虽然国家通过国债或贷款等形式加大了对污水处理厂建设的投资力度，但是要在短期内实现城市污水集中处理能力，各城镇面临着巨大的资金缺口。各地区应加大对社会资金的融资，吸收民营及其他成分的资金进入污水处理行业，完善污水处理厂的运营模式。
(5)规范污水处理费的收取与使用。建立合理的污水处理收费机制，刺激污水处理企业的建设资金投入，增强企业和城市居民的节水、护水意识养成科学用水、节约用水的生产和生活方式。同时，加强研究城市污水集中处理新方法和新工艺，见底污水处理成本，促进城市污水集中处理的科学化和市场化进程。