立案

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[拼音]：li'an

[外文]：case-filing

司法机关对管辖范围内发生的犯罪事件进行审查后，决定列为诉讼案件进行侦查或审理的程序。立案是刑事诉讼程序中的开始阶段。准确、及时地立案，对迅速有效地组织力量开展刑事诉讼活动，以揭露、证实犯罪，查获犯罪人，并加以惩罚，具有重要意义。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第59条规定，机关、团体、企业、事业单位和公民发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务按照法律规定的管辖范围，向公安机关、人民检察院或者人民法院提起控告和检举。上述检举，受害人的控告，犯罪人的自首，以及司法机关的直接发现，是立案材料或线索的主要来源。为了防止诬告、陷害等情况发生，接受控告、检举的工作人员须向控告、检举人说明诬告应负的法律责任。

根据《刑事诉讼法》第61条的规定，立案必须具备两个基本条件：

（1）要有犯罪事实存在；

（2）该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。《刑事诉讼法》第11条规定，凡具有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪：

（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（2）犯罪已过追诉时效期限的；

（3）经特赦令免除刑罚的；

（4）依照刑法告诉才处理（见告诉乃论）的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（5）被告人已经死亡的；

（6）其他法律、法规规定免予追究刑事责任的。

《刑事诉讼法》第59～61条对立案机关、程序都作了明确规定。公安、检察机关和人民法院对于控告、检举或者自首的材料，应按管辖范围迅速进行审查。对于不属于自己管辖的，应移送主管机关处理，并通知控告人、检举人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应先采取紧急措施，然后移送主管机关，以防止人犯逃跑、自杀或逃避侦查、审判。按管辖范围审查后，认为符合立案条件的，应当立案；立案后，一般案件由公安机关、人民检察院开始侦查；自诉案件由人民法院直接审理。认为没有犯罪事实，或者依法不应追究刑事责任的，则不予立案。

凡认为应当立案的，应写出立案报告书，说明材料来源、发案的时间、地点，以及犯罪事实和法律根据、立案理由，经有关司法机关的领导人批准。不予立案时，应将不立案的原因通知控告人；控告人如果不服，可申请复议。有关司法机关应迅速作出答复。

在苏联，立案称提起刑事案件。其基本程序是：检察长、侦察员、调查机关或者法院在接到检举犯罪行为的申请和报告后，即进行审查，必要时，可要求有关方面提供必要的材料和说明。在认为具备提起刑事案件的理由和根据时，即在自己的职权范围内作出提起刑事案件的决定。案件经提起后，随即交付侦查或调查，或者由法院进行审理。

西方国家对立案没有作专门规定，但也有开始侦查的程序。

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